Mariusz Strzępek Radny Rady Powiatu Tomaszowskiego

Przewodniczący Rady Powiatu Tomaszowskiego
za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Powiatu Tomaszowskiego

do: Starosty Tomaszowskiego / Zarządu Powiatu Tomaszowskiego

Interpelacja
w sprawie finansowania ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego studiów MBA pracownika Stowarzyszenia im. Św. Ojca Pio oraz zasad stosowania 100-procentowego finansowania kosztów kształcenia
Działając jako radny Rady Powiatu Tomaszowskiego, w związku z wykonywaniem mandatu radnego oraz przysługującym mi prawem do uzyskiwania informacji dotyczących działalności Powiatu i jego jednostek organizacyjnych, zwracam się o udzielenie szczegółowych informacji dotyczących finansowania kształcenia ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS).
Niniejsze zapytanie stanowi kontynuację mojej interpelacji BRP.0003.17.2026 z dnia 10 czerwca 2026 r., dotyczącej finansowania studiów, studiów podyplomowych, kursów i szkoleń ze środków publicznych, w tym środków KFS.
Z dokumentacji przekazanej w odpowiedzi na powyższą interpelację wynika, że Stowarzyszenie im. Św. Ojca Pio wystąpiło o środki KFS na sfinansowanie studiów MBA dla jednego ze swoich pracowników, wnioskując jednocześnie o pokrycie 100 proc. kosztów tego kształcenia.
Podkreślam, że sam fakt wystąpienia przez pracodawcę o dofinansowanie w określonej wysokości nie oznacza, że środki w takiej wysokości zostały następnie przyznane i wypłacone. Dlatego konieczne jest ustalenie pełnej sekwencji zdarzeń: od złożenia wniosku, poprzez jego ocenę i decyzję o przyznaniu środków, zawarcie umowy i wypłatę pieniędzy, aż do ich ostatecznego rozliczenia.
Ma to znaczenie również z punktu widzenia oceny, czy wobec wszystkich podmiotów ubiegających się o środki KFS stosowano jednolite, obiektywne i weryfikowalne kryteria.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1.
Czy wniosek Stowarzyszenia im. Św. Ojca Pio dotyczący sfinansowania ze środków KFS studiów MBA jednego z pracowników został rozpatrzony pozytywnie? Czy w następstwie jego rozpatrzenia została zawarta umowa o finansowanie kształcenia i czy doszło do faktycznej wypłaty środków publicznych?
2.
Jaka była całkowita cena przedmiotowych studiów MBA, jaka kwota dofinansowania została wskazana we wniosku pracodawcy, jaka kwota została ostatecznie przyznana oraz jaka została faktycznie wypłacona ze środków KFS?
3.
Jaki procent całkowitego kosztu studiów MBA został ostatecznie sfinansowany ze środków KFS?
4.
Czy zgodnie z wnioskiem Stowarzyszenia koszty studiów zostały pokryte w 100 proc. ze środków KFS? Jeżeli nie – proszę o wskazanie dokładnej kwoty i procentu dofinansowania oraz wysokości wkładu własnego pracodawcy, ewentualnie innych źródeł pokrycia kosztów.
5.
Jeżeli koszty zostały pokryte w 100 proc., proszę o wskazanie konkretnej podstawy prawnej, regulaminowej oraz faktycznej, która uzasadniała zastosowanie w tym przypadku pełnego finansowania.
6.
Kto podjął decyzję o przyznaniu środków na przedmiotowe studia, a w przypadku zastosowania pełnego finansowania – o pokryciu 100 proc. kosztów kształcenia? Proszę o wskazanie stanowiska służbowego osoby lub osób uczestniczących w podjęciu tej decyzji, daty jej podjęcia oraz dokumentu, w którym została ona utrwalona.
7.
Czy pracownikiem Stowarzyszenia im. Św. Ojca Pio, którego dotyczył opisany wyżej wniosek o sfinansowanie studiów MBA, był pan Szczepan Goska, obecny radny Rady Powiatu Tomaszowskiego?
W przypadku uznania, że udzielenie odpowiedzi na powyższe pytanie podlega ograniczeniu ze względu na ochronę prywatności lub danych osobowych, proszę o wskazanie konkretnej podstawy prawnej takiego ograniczenia oraz zakresu informacji, którego ono dotyczy, zamiast ogólnego powołania się na przepisy o ochronie danych osobowych.
Pytanie to nie zmierza do pozyskiwania informacji dotyczących sfery prywatnej wskazanej osoby. Dotyczy ono ustalenia sposobu wydatkowania środków publicznych, zasad ich przyznawania oraz równego traktowania podmiotów korzystających z KFS. Okolicznością istotną dla oceny interesu publicznego jest również fakt, że osoba wskazana w pytaniu pełni obecnie funkcję publiczną – mandat radnego Rady Powiatu Tomaszowskiego.
8.
Czy osoba, której kształcenie było przedmiotem wniosku, ukończyła finansowane ze środków KFS studia MBA? Czy pracodawca przedstawił wszystkie dokumenty wymagane umową i przepisami, potwierdzające ukończenie kształcenia oraz prawidłowe wykorzystanie otrzymanych środków?
9.
Czy Powiatowy Urząd Pracy w Tomaszowie Mazowieckim przeprowadził kontrolę, sprawdzenie lub inną formę weryfikacji prawidłowości wykorzystania i rozliczenia środków przeznaczonych na te studia? Jeżeli tak – kiedy przeprowadzono te czynności i jaki był ich wynik?
10.
Ile przypadków pokrycia 100 proc. kosztów kształcenia ze środków KFS miało miejsce w Powiatowym Urzędzie Pracy w Tomaszowie Mazowieckim w okresie sześciu lat poprzedzających dzień udzielenia odpowiedzi na niniejsze zapytanie?
11.
Proszę o przedstawienie wszystkich takich przypadków w formie tabelarycznej, ze wskazaniem dla każdego z nich: roku, nazwy pracodawcy, rodzaju finansowanego kształcenia, całkowitego kosztu kształcenia jednej osoby, kwoty przyznanej z KFS, procentu kosztów pokrytych ze środków KFS, liczby osób objętych wsparciem oraz kwoty faktycznie wypłaconej.
12.
Ile w tym samym okresie wystąpiło przypadków, w których ze środków KFS pokryto mniej niż 100 proc. kosztów kształcenia? Proszę o wskazanie stosowanych poziomów finansowania oraz kryteriów, na podstawie których określano procent kosztów pokrywanych ze środków KFS.
13.
Czy poziom dofinansowania przyznany Stowarzyszeniu im. Św. Ojca Pio różnił się na korzyść tego podmiotu od poziomu finansowania stosowanego wobec innych pracodawców znajdujących się w porównywalnej sytuacji i ubiegających się w tym samym okresie o środki KFS? Jeżeli tak – proszę o wskazanie okoliczności oraz podstawy prawnej lub regulaminowej uzasadniającej zastosowanie odmiennego poziomu finansowania.
14.
Jaki poziom finansowania kosztów kształcenia pracownika ze środków KFS był standardowo stosowany przez Powiatowy Urząd Pracy w Tomaszowie Mazowieckim w roku, w którym rozpatrywany był wniosek Stowarzyszenia im. Św. Ojca Pio? Jakie przesłanki obowiązujące w tym czasie pozwalały na sfinansowanie 100 proc. kosztów?
Wniosek o przekazanie dokumentów
W związku z wykonywaniem mandatu radnego oraz koniecznością dokonania oceny sposobu gospodarowania środkami publicznymi proszę również o przekazanie – z zastosowaniem anonimizacji wyłącznie w takim zakresie, w jakim jest ona rzeczywiście wymagana obowiązującymi przepisami – kopii dokumentów dotyczących przedmiotowej sprawy, w szczególności:
– wniosku Stowarzyszenia im. Św. Ojca Pio o finansowanie studiów MBA ze środków KFS, – dokumentacji dotyczącej oceny i rozpatrzenia tego wniosku, – umowy zawartej w związku z przyznaniem środków, o ile została zawarta, – dokumentu określającego wysokość i procent przyznanego finansowania, – dokumentów potwierdzających wypłatę środków, – dokumentów dotyczących ich rozliczenia, – dokumentu potwierdzającego ukończenie finansowanego kształcenia, jeżeli taki dokument został przedstawiony PUP, – dokumentacji dotyczącej ewentualnej kontroli lub weryfikacji prawidłowości wykorzystania środków.
Proszę ponadto o przekazanie regulaminu, zasad, zarządzeń, kryteriów oceny wniosków lub innych dokumentów obowiązujących w roku rozpatrywania przedmiotowego wniosku, określających zasady przyznawania środków KFS, w szczególności maksymalną wysokość oraz procent kosztów kształcenia możliwy do sfinansowania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 21 ust. 2a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, w wykonywaniu mandatu radny ma prawo – o ile nie narusza to dóbr osobistych innych osób – do uzyskiwania informacji i materiałów, wstępu do pomieszczeń, w których znajdują się te informacje i materiały, oraz wglądu w działalność starostwa powiatowego, a także spółek z udziałem powiatu, spółek handlowych z udziałem powiatowych osób prawnych, powiatowych osób prawnych, zakładów, przedsiębiorstw i innych powiatowych jednostek organizacyjnych, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.
Jednocześnie zgodnie z art. 21 ust. 9 ustawy o samorządzie powiatowym radny ma prawo kierować w sprawach dotyczących powiatu interpelacje i zapytania do starosty.
Przedmiot niniejszego zapytania dotyczy bezpośrednio gospodarowania środkami publicznymi, dlatego zasadne jest ustalenie nie tylko tego, czy określone świadczenie zostało sfinansowane, lecz również wysokości finansowania, podstaw jego przyznania oraz zasad stosowanych wobec innych beneficjentów.
Celem mojego wystąpienia nie jest przesądzanie, że w opisanej sprawie doszło do jakiejkolwiek nieprawidłowości. Na obecnym etapie ustalonym faktem jest wynikająca z przekazanej dokumentacji informacja o złożeniu przez Stowarzyszenie im. Św. Ojca Pio wniosku dotyczącego studiów MBA i wnioskowaniu o pokrycie 100 proc. kosztów. Przedmiotem wymagającym wyjaśnienia pozostaje natomiast to, czy i w jakiej wysokości środki zostały przyznane, wypłacone oraz prawidłowo rozliczone, kto podjął stosowne decyzje oraz czy kryteria zastosowane w tej sprawie odpowiadały praktyce stosowanej wobec innych pracodawców.
Porównanie tego jednostkowego przypadku ze wszystkimi przypadkami 100-procentowego finansowania kosztów kształcenia w okresie ostatnich sześciu lat ma umożliwić ocenę, czy przy gospodarowaniu środkami KFS stosowano kryteria jednolite, przejrzyste, obiektywne i możliwe do zweryfikowania.
W przypadku wydatkowania środków publicznych szczególnego znaczenia nabierają również zasady wynikające z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którymi wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.
Proszę o udzielenie odpowiedzi odrębnie na każdy z 14 punktów niniejszego zapytania, z zachowaniem ich numeracji, a dane dotyczące przypadków finansowania ze środków KFS – o przedstawienie w żądanej formie tabelarycznej.
Jednocześnie proszę, aby odpowiedź nie ograniczała się do odesłania do dokumentów lub odpowiedzi udzielonych w związku z interpelacją BRP.0003.17.2026. Niniejsze wystąpienie dotyczy bowiem konkretnego przypadku finansowania studiów MBA pracownika Stowarzyszenia im. Św. Ojca Pio oraz praktyki stosowania przez Powiatowy Urząd Pracy w Tomaszowie Mazowieckim 100-procentowego finansowania kosztów kształcenia ze środków KFS.
Mariusz Strzępek Radny Rady Powiatu Tomaszowskiego