Tomaszów Mazowiecki, 17 sierpnia 2026 r.
Mariusz Strzępek Radny Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim
Do Starosty Tomaszowskiego za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim
INTERPELACJA
w sprawie rozwiązania i ewentualnego ponownego nawiązania stosunku pracy z panią Elżbietą Łojszczyk oraz panią Teodorą Sowik, wypłaconych im odpraw oraz podstawy prawnej wykonywania obowiązków członków Zarządu Powiatu Tomaszowskiego
Na podstawie art. 21 ust. 9–13 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym składam interpelację dotyczącą statusu pracowniczego, świadczeń wypłaconych ze środków publicznych oraz podstawy wykonywania obowiązków członków Zarządu Powiatu Tomaszowskiego przez panią Elżbietę Łojszczyk oraz panią Teodorę Sowik.
Sprawa ma istotne znaczenie dla przejrzystości funkcjonowania Powiatu Tomaszowskiego oraz gospodarowania środkami publicznymi. Nie dotyczy bowiem wyłącznie indywidualnych spraw pracowniczych, ale również relacji pomiędzy ustaniem stosunku pracy, prawem do odpraw, dalszym wykonywaniem obowiązków członka organu wykonawczego powiatu oraz ewentualnym ponownym nawiązaniem stosunku pracy.
Z informacji zamieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej wynika, że zarówno pani Elżbieta Łojszczyk, jak i pani Teodora Sowik wskazywane są jako członkinie Zarządu Powiatu do dnia 21 stycznia 2026 r. Jednocześnie w BIP w przypadku pani Teodory Sowik znajduje się oświadczenie majątkowe opisane jako złożone „w związku z odwołaniem w dniu 28.11.2025 r.”.
Zgodnie z art. 31 ust. 4 ustawy o samorządzie powiatowym odwołanie starosty jest równoznaczne z odwołaniem całego zarządu powiatu, natomiast art. 31b ust. 3 stanowi, że odwołany zarząd lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki do czasu wyboru nowego zarządu, chyba że Rada zwolni określonego członka zarządu z tego obowiązku.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odrębnej i precyzyjnej odpowiedzi w odniesieniu do każdej z wymienionych osób na następujące pytania:
1. W jakiej dokładnie dacie pani Elżbieta Łojszczyk oraz pani Teodora Sowik przeszły na emeryturę, jeżeli przejście takie nastąpiło w czasie pełnienia przez nie funkcji członków Zarządu Powiatu Tomaszowskiego?
2. W jakiej dokładnie dacie oraz w jakim trybie został rozwiązany albo wygasł dotychczasowy stosunek pracy każdej z wymienionych osób? Proszę wskazać, czy nastąpiło to na podstawie wypowiedzenia, porozumienia stron, wygaśnięcia stosunku pracy, w związku z przejściem na emeryturę czy też na innej podstawie prawnej.
3. Proszę wskazać konkretną podstawę prawną rozwiązania stosunku pracy oraz podmiot lub osobę, która dokonała odpowiedniej czynności z zakresu prawa pracy w odniesieniu do pani Elżbiety Łojszczyk i pani Teodory Sowik.
4. Czy w związku z przejściem na emeryturę którejkolwiek z wymienionych osób wypłacono odprawę emerytalną, w szczególności odprawę przewidzianą w art. 38 ust. 3 ustawy o pracownikach samorządowych? Jeżeli tak, proszę podać dla każdej osoby:
•
datę wypłaty,
•
kwotę brutto wypłaconej odprawy,
•
liczbę miesięcznych wynagrodzeń stanowiących podstawę ustalenia jej wysokości,
•
podstawę prawną wypłaty.
5. Czy po rozwiązaniu lub wygaśnięciu wcześniejszego stosunku pracy z którąkolwiek z wymienionych osób ponownie nawiązano z nią stosunek pracy w Starostwie Powiatowym w Tomaszowie Mazowieckim?
Jeżeli tak, proszę wskazać dokładną datę ponownego zatrudnienia, podstawę prawną nawiązania tego stosunku pracy, jego charakter – w szczególności czy był to stosunek pracy na podstawie wyboru, umowy o pracę czy innego tytułu – oraz okres, na jaki został nawiązany.
6. Jeżeli ponownie nawiązano stosunek pracy, proszę wskazać, kto podjął taką decyzję i na podstawie jakiego przepisu prawa oraz jakiego postanowienia Statutu Powiatu Tomaszowskiego. Proszę również wskazać, czy sporządzono w tej sprawie odrębny dokument dotyczący nawiązania stosunku pracy.
7. Czy Rada Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim została poinformowana o wcześniejszym rozwiązaniu stosunku pracy z panią Elżbietą Łojszczyk i panią Teodorą Sowik oraz – jeżeli miało ono miejsce – o jego późniejszym ponownym nawiązaniu?
Jeśli tak, proszę wskazać kiedy, w jakiej formie oraz podczas którego posiedzenia lub w jakim dokumencie informacja ta została Radzie przedstawiona.
Jeżeli Rada Powiatu nie została o tym poinformowana, proszę wskazać, dlaczego oraz na jakiej podstawie prawnej uznano, że informacja o rozwiązaniu i ponownym nawiązaniu
stosunku pracy z osobami pełniącymi funkcje członków organu wykonawczego powiatu nie wymaga przedstawienia Radzie.
8. Czy rozwiązanie stosunku pracy z panią Elżbietą Łojszczyk lub panią Teodorą Sowik w związku z przejściem na emeryturę zostało w jakikolwiek sposób uznane za mające wpływ na ich status jako członków Zarządu Powiatu?
Jeżeli nie – proszę wskazać podstawę prawną pozwalającą na rozdzielenie ustania stosunku pracy od dalszego wykonywania funkcji członka Zarządu Powiatu.
Jeżeli tak – proszę wskazać, jakie czynności prawne lub uchwały zostały w związku z tym podjęte.
9. Czy którakolwiek z wymienionych osób składała rezygnację z członkostwa w Zarządzie Powiatu w związku z przejściem na emeryturę lub rozwiązaniem stosunku pracy? Jeżeli tak, proszę wskazać datę jej złożenia, datę rozpatrzenia przez Radę Powiatu oraz numer stosownej uchwały.
10. Czy Powiat Tomaszowski przyjmuje, że w następstwie odwołania Starosty Tomaszowskiego w dniu 28 listopada 2025 r., na podstawie art. 31 ust. 4 ustawy o samorządzie powiatowym, z tym samym dniem odwołany został cały ówczesny Zarząd Powiatu, w tym pani Elżbieta Łojszczyk i pani Teodora Sowik?
Jeżeli tak, proszę wyjaśnić, jaki był od 28 listopada 2025 r. do 21 stycznia 2026 r. status pracowniczy każdej z tych osób, niezależnie od wynikającego z art. 31b ust. 3 ustawy obowiązku dalszego wykonywania obowiązków członka Zarządu do czasu wyboru nowego Zarządu.
11. Czy Rada Powiatu podejmowała uchwałę zwalniającą panią Elżbietę Łojszczyk lub panią Teodorę Sowik z obowiązku dalszego pełnienia obowiązków członka Zarządu, o którym mowa w art. 31b ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym?
Jeżeli nie, proszę potwierdzić, czy obie osoby wykonywały obowiązki członków Zarządu nieprzerwanie do dnia wyboru nowego Zarządu, tj. do 21 stycznia 2026 r.
12. Jeżeli przed 21 stycznia 2026 r. stosunek pracy którejkolwiek z wymienionych osób został wcześniej rozwiązany w związku z przejściem na emeryturę, a osoba ta nadal wykonywała obowiązki członka Zarządu, proszę wskazać:
•
na jakiej dokładnie podstawie prawnej wykonywała te obowiązki,
•
jaki był w tym okresie jej status pracowniczy,
•
czy pobierała wynagrodzenie,
•
na podstawie jakiego tytułu prawnego wynagrodzenie to było wypłacane.
13. Czy w związku z wyborem nowego Zarządu Powiatu w dniu 21 stycznia 2026 r. doszło do kolejnego rozwiązania lub wygaśnięcia stosunku pracy z panią Elżbietą Łojszczyk oraz panią Teodorą Sowik? Jeżeli tak, proszę podać datę, tryb i podstawę prawną ustania każdego z tych stosunków pracy.
14. Czy w związku z zakończeniem wykonywania obowiązków w Zarządzie Powiatu po wyborze nowego Zarządu którejkolwiek z wymienionych osób wypłacono kolejną odprawę, odszkodowanie albo inne świadczenie związane z ustaniem zatrudnienia lub zakończeniem pełnienia funkcji?
Jeżeli tak, proszę podać dla każdej osoby:
•
rodzaj świadczenia,
•
kwotę brutto,
•
datę wypłaty,
•
dokładną podstawę prawną jego przyznania.
15. W szczególności proszę wskazać, czy którejkolwiek z wymienionych osób wypłacono odprawę, o której mowa w art. 40 ustawy o pracownikach samorządowych, lub odprawę o analogicznym charakterze. Jeżeli tak, proszę wskazać podstawę zastosowania tego przepisu lub innej podstawy prawnej w opisanym stanie faktycznym.
16. Czy zatem w okresie od momentu pierwszego rozwiązania stosunku pracy związanego z przejściem na emeryturę do ostatecznego zakończenia pełnienia obowiązków członka Zarządu w dniu 21 stycznia 2026 r. którakolwiek z wymienionych osób otrzymała więcej niż jedną odprawę lub inne świadczenie związane z ustaniem zatrudnienia?
Jeżeli tak, proszę przedstawić chronologiczne zestawienie wszystkich takich świadczeń wraz z ich kwotami i podstawami prawnymi.
17. Proszę podać łączną kwotę środków publicznych, jaka została wypłacona pani Elżbiecie Łojszczyk oraz pani Teodorze Sowik z tytułu wszystkich odpraw związanych: a) z przejściem na emeryturę, b) z rozwiązaniem lub wygaśnięciem stosunku pracy, c) z zakończeniem wykonywania obowiązków członka Zarządu Powiatu, d) z innych tytułów pozostających w bezpośrednim związku z opisanymi zmianami statusu pracowniczego.
Proszę o podanie kwot oddzielnie dla każdej osoby.
18. Wnoszę również o wskazanie i – w zakresie dopuszczalnym przepisami prawa – przekazanie kopii dokumentów stanowiących podstawę:
•
rozwiązania lub wygaśnięcia stosunków pracy,
•
wypłaty odpraw emerytalnych,
•
ewentualnego ponownego nawiązania stosunku pracy,
•
ustalenia wynagrodzenia po ponownym zatrudnieniu,
•
zakończenia zatrudnienia po zmianie składu Zarządu,
•
wypłaty ewentualnych kolejnych odpraw.
W przypadku odmowy udostępnienia któregokolwiek z dokumentów lub którejkolwiek z żądanych informacji proszę o wskazanie konkretnej podstawy prawnej odmowy, a nie jedynie ogólne powołanie się na ochronę danych osobowych.
Sprawa dotyczy wydatkowania środków publicznych oraz statusu osób pełniących funkcje w organie wykonawczym powiatu, dlatego odpowiedź powinna umożliwiać Radzie Powiatu odtworzenie pełnej chronologii zdarzeń: data ustania pierwszego stosunku pracy – wypłacone świadczenia – ewentualne ponowne zatrudnienie – podstawa dalszego wykonywania funkcji – ponowne ustanie stosunku pracy – kolejne wypłacone świadczenia.
Wnoszę zatem o udzielenie odpowiedzi punkt po punkcie, osobno w odniesieniu do pani Elżbiety Łojszczyk i pani Teodory Sowik, z podaniem dat, kwot oraz konkretnych podstaw prawnych podejmowanych czynności.
Mariusz Strzępek Radny Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim