Tomaszów Mazowiecki, dnia 22.06.2026 r.
Mariusz Strzępek Radny Rady Powiatu Tomaszowskiego
Pan Dariusz Kowalczyk Starosta Tomaszowski za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Powiatu Tomaszowskiego
Interpelacja
w sprawie pilnej reorganizacji struktury organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim oraz jednostek organizacyjnych podległych Powiatowi Tomaszowskiemu
Na podstawie art. 21 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, działając jako radny Rady Powiatu Tomaszowskiego, składam interpelację w sprawie konieczności pilnego podjęcia działań zmierzających do reorganizacji struktury organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim oraz jednostek organizacyjnych podległych Powiatowi Tomaszowskiemu, w tym szkół, placówek oświatowych, jednostek pomocniczych i administracyjnych.
Obecna sytuacja finansowa Powiatu Tomaszowskiego wymaga podjęcia realnych, odważnych i mierzalnych działań oszczędnościowych. Nie wystarczą już deklaracje o racjonalizacji wydatków ani ogólne zapowiedzi porządkowania finansów. Powiat znajduje się w sytuacji, w której konieczne jest przeprowadzenie głębokiej analizy struktury organizacyjnej, zatrudnienia, zakresów obowiązków oraz kosztów funkcjonowania zarówno Starostwa Powiatowego, jak i wszystkich jednostek podległych.
Na kondycję finansową Powiatu wpływają również skutki decyzji poprzedniego Zarządu Powiatu, kierowanego przez Mariusza Węgrzynowskiego. W przestrzeni publicznej oraz w debacie samorządowej pojawiają się informacje dotyczące ryzyka konieczności zwrotu około 15 milionów złotych środków unijnych, a także możliwych obciążeń budżetu Powiatu wynikających z postępowań sądowych lub roszczeń związanych z niezrealizowanymi inwestycjami. Są to okoliczności, które wymagają nie tylko wyjaśnienia, ale przede wszystkim odpowiedzialnego zabezpieczenia interesu mieszkańców Powiatu Tomaszowskiego.
W mojej ocenie Zarząd Powiatu powinien niezwłocznie przygotować i wdrożyć kompleksowy program oszczędnościowy. Program ten powinien obejmować nie tylko Starostwo Powiatowe, ale również wszystkie jednostki organizacyjne Powiatu Tomaszowskiego. Szczególną rolę w tym procesie powinni odegrać dyrektorzy jednostek podległych, w tym dyrektorzy szkół i placówek oświatowych, którzy powinni zostać zobowiązani do
przedstawienia szczegółowych analiz kosztów, zatrudnienia, struktury organizacyjnej oraz możliwych działań racjonalizujących wydatki.
Nie można dłużej utrzymywać struktur kosztownych, rozbudowanych ponad rzeczywiste potrzeby, nieefektywnych lub opartych na dublujących się kompetencjach. W sytuacji, w której nad Powiatem ciąży ryzyko poważnych zobowiązań finansowych, każdy wydatek powinien być oceniany przez pryzmat celowości, oszczędności, gospodarności i odpowiedzialności wobec mieszkańców.
Zasady wynikające z ustawy o finansach publicznych nakładają na jednostki sektora finansów publicznych obowiązek dokonywania wydatków w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów. Oznacza to, że Powiat nie tylko może, ale powinien dokonać przeglądu swoich struktur, kosztów osobowych i organizacyjnych oraz wyciągnąć z tej analizy konkretne wnioski.
W związku z powyższym wnoszę o przedstawienie informacji dotyczącej planowanych lub już podjętych działań w zakresie:
1.
przeprowadzenia audytu organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim oraz wszystkich jednostek organizacyjnych podległych Powiatowi Tomaszowskiemu;
2.
dokonania analizy zatrudnienia, zakresów obowiązków, kosztów osobowych oraz faktycznego obciążenia pracą poszczególnych komórek organizacyjnych i stanowisk;
3.
wskazania stanowisk oraz etatów zbędnych, dublujących się lub nieuzasadnionych rzeczywistym zakresem wykonywanych zadań;
4.
ograniczenia wydatków administracyjnych, reprezentacyjnych, bieżących oraz innych kosztów, które nie są bezpośrednio związane z wykonywaniem podstawowych zadań Powiatu;
5.
zobowiązania dyrektorów wszystkich jednostek podległych, w tym szkół i placówek oświatowych, do przedstawienia własnych propozycji oszczędnościowych;
6.
przygotowania harmonogramu reorganizacji wraz z przewidywanymi skutkami finansowymi;
7.
przedstawienia Radzie Powiatu Tomaszowskiego pełnej informacji o możliwych konsekwencjach finansowych związanych z ryzykiem zwrotu środków unijnych oraz roszczeniami wynikającymi z niezrealizowanych inwestycji.
W związku z powyższym proszę Pana Starostę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy Zarząd Powiatu Tomaszowskiego planuje reorganizację struktury organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim oraz jednostek organizacyjnych podległych Powiatowi Tomaszowskiemu?
2. Czy został już przeprowadzony lub czy zostanie zlecony audyt zatrudnienia, kosztów osobowych, zakresów obowiązków oraz efektywności funkcjonowania poszczególnych wydziałów Starostwa i jednostek podległych?
3. Czy dyrektorzy jednostek organizacyjnych Powiatu, w tym dyrektorzy szkół i placówek oświatowych, zostaną zobowiązani do przedstawienia własnych propozycji oszczędnościowych? Jeśli tak, w jakim terminie?
4. Czy Zarząd Powiatu przewiduje redukcję zbędnych etatów w przypadkach, w których zakres obowiązków, rzeczywiste potrzeby organizacyjne lub skala realizowanych zadań nie uzasadniają dalszego utrzymywania danych stanowisk?
5. Czy Zarząd Powiatu dokona analizy stanowisk dublujących się kompetencyjnie, zarówno w Starostwie Powiatowym, jak i w jednostkach podległych?
6. Jakie konkretne działania zostały dotychczas podjęte w celu zabezpieczenia budżetu Powiatu Tomaszowskiego wobec ryzyka zwrotu około 15 milionów złotych środków unijnych?
7. Jaki jest aktualny stan spraw sądowych, przedsądowych lub zgłoszonych roszczeń związanych z niezrealizowanymi inwestycjami Powiatu Tomaszowskiego?
8. Jakie mogą być maksymalne skutki finansowe tych spraw dla budżetu Powiatu, według stanu wiedzy Zarządu Powiatu na dzień udzielania odpowiedzi?
9. Czy Zarząd Powiatu zamierza przedstawić Radzie Powiatu Tomaszowskiego kompleksowy program naprawczy, obejmujący harmonogram działań, wskazanie odpowiedzialnych osób, planowane oszczędności oraz ocenę ryzyk finansowych?
10. Czy Zarząd Powiatu rozważa wprowadzenie stałego mechanizmu kontroli kosztów funkcjonowania Starostwa oraz jednostek podległych, tak aby podobne zagrożenia dla stabilności finansów Powiatu nie powtarzały się w przyszłości?
Podkreślam, że celem niniejszej interpelacji nie jest samo ograniczanie zatrudnienia dla zasady, lecz doprowadzenie do sytuacji, w której struktura organizacyjna Powiatu będzie odpowiadała rzeczywistym potrzebom mieszkańców, możliwościom finansowym samorządu oraz zasadom gospodarności. Każda złotówka wydatkowana z budżetu Powiatu jest środkiem publicznym i powinna służyć zadaniom najważniejszym: edukacji, bezpieczeństwu, infrastrukturze, pomocy społecznej, zdrowiu i obsłudze mieszkańców.
W sytuacji, w której Powiat Tomaszowski może zostać obciążony poważnymi konsekwencjami finansowymi wynikającymi ze skutków wcześniejszych decyzji inwestycyjnych i organizacyjnych, obowiązkiem obecnych władz jest szybkie, transparentne i odpowiedzialne
działanie. Mieszkańcy mają prawo wiedzieć, jakie ryzyka ciążą na budżecie Powiatu, kto i w jaki sposób zamierza im przeciwdziałać oraz czy środki publiczne są wydatkowane w sposób racjonalny.
Wnoszę o udzielenie pisemnej odpowiedzi na niniejszą interpelację w ustawowym terminie oraz o przedstawienie Radzie Powiatu Tomaszowskiego kompleksowej informacji dotyczącej planowanych działań naprawczych, reorganizacyjnych i oszczędnościowych.
Z poważaniem
Mariusz Strzępek Radny Rady Powiatu Tomaszowskiego