Tomaszów Mazowiecki 5 czerwca 2026

Mariusz Strzępek
Radny Rady Powiatu Tomaszowskiego

Zarząd Powiatu Tomaszowskiego
za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Powiatu Tomaszowskiego

Wniosek radnego w sprawie przeprowadzenia kontroli prawidłowości gospodarowania środkami finansowymi małoletnich wychowanków Domu Dziecka „Słoneczko” w Tomaszowie Mazowieckim
Działając jako radny Rady Powiatu Tomaszowskiego, w związku ze zmianą na stanowisku dyrektora Domu Dziecka „Słoneczko” w Tomaszowie Mazowieckim, zwracam się do Zarządu Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli wewnętrznej albo audytu dotyczącego prawidłowości gromadzenia, ewidencjonowania, przechowywania oraz wydatkowania środków finansowych należących do małoletnich wychowanków tej placówki.
Wniosek dotyczy w szczególności środków pochodzących ze świadczeń socjalnych, świadczenia wychowawczego 800+, świadczeń rodzinnych, alimentów, rent rodzinnych, darowizn, kieszonkowego, oszczędności oraz wszelkich innych wpływów należnych dzieciom przebywającym w instytucjonalnej pieczy zastępczej.
Dom Dziecka „Słoneczko” w Tomaszowie Mazowieckim jest organizacyjną jednostką budżetową powiatu tomaszowskiego i podlega bezpośrednio Zarządowi Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim. Z tego względu obowiązkiem organu prowadzącego jest nie tylko zapewnienie prawidłowego funkcjonowania placówki, lecz również szczególna dbałość o bezpieczeństwo majątkowe jej wychowanków.
Zmiana na stanowisku dyrektora placówki stanowi naturalny i uzasadniony moment do dokonania przeglądu dokumentacji finansowej, procedur wewnętrznych oraz faktycznego stanu środków zgromadzonych na rzecz małoletnich. W takich okolicznościach wskazane jest, aby przekazanie odpowiedzialności za placówkę zostało uzupełnione rzetelnym sprawdzeniem spraw, które dotyczą nie tylko finansów jednostki, lecz także prywatnych środków dzieci.
Podkreślam, że niniejszy wniosek nie przesądza o istnieniu jakichkolwiek nieprawidłowości. Jego celem jest wyłącznie zapewnienie pełnej przejrzystości, rozproszenie ewentualnych wątpliwości oraz zabezpieczenie interesu małoletnich wychowanków Domu Dziecka „Słoneczko”. Chodzi o obszar szczególnie wrażliwy: pieniądze należne dzieciom, które pozostają pod opieką instytucji publicznej i których interes powinien być chroniony ze szczególną starannością.
Uzasadnienie
Zgodnie z zasadami funkcjonowania samorządu powiatowego oraz obowiązkami jednostek organizacyjnych powiatu, środki publiczne i środki pozostające w dyspozycji jednostek powiatowych powinny być gromadzone, ewidencjonowane i wydatkowane w sposób celowy, rzetelny, oszczędny, przejrzysty oraz zgodny z obowiązującymi przepisami prawa.
W przypadku placówki opiekuńczo-wychowawczej szczególnego znaczenia nabiera również ochrona środków prywatnych należących do małoletnich. Środki takie nie mogą być traktowane jak zwykły element bieżącej gospodarki finansowej jednostki. Są one związane bezpośrednio z interesem dziecka, jego przyszłą samodzielnością, codziennymi potrzebami oraz prawem do ochrony majątku.
Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wskazuje, że system pieczy zastępczej służy zapewnieniu dzieciom opieki i wychowania w sytuacji, gdy nie mogą ich sprawować rodzice. W praktyce oznacza to, że placówka i organ prowadzący przejmują na siebie szczególną odpowiedzialność za dobro dziecka, jego bezpieczeństwo oraz poszanowanie jego praw. Dotyczy to także praw majątkowych.
Świadczenie wychowawcze 800+ przysługuje co do zasady na dziecko do ukończenia 18. roku życia i wynosi 800 zł miesięcznie. Jeżeli tego rodzaju środki albo inne należności wpływały na rzecz wychowanków Domu Dziecka „Słoneczko”, konieczne jest ustalenie, w jaki sposób były przyjmowane, księgowane, przechowywane, wykorzystywane oraz rozliczane.
W mojej ocenie nawet cień wątpliwości w tej sprawie powinien zostać wyjaśniony dokumentami, a nie jedynie ustnymi zapewnieniami. Właściwa kontrola w tym zakresie leży zarówno w interesie dzieci, jak i w interesie samej placówki, jej nowego kierownictwa, pracowników oraz Zarządu Powiatu.
Wnoszę o podjęcie przez Zarząd Powiatu następujących działań:
1.
Zlecenie kontroli wewnętrznej albo audytu w Domu Dziecka „Słoneczko” w Tomaszowie Mazowieckim w zakresie gospodarowania środkami finansowymi należącymi do małoletnich wychowanków placówki.
2.
Ustalenie, czy wszystkie środki należne małoletnim wychowankom były prawidłowo przyjmowane, księgowane, ewidencjonowane i przechowywane.
3.
Ustalenie, czy środki należące do dzieci były wydatkowane zgodnie z ich przeznaczeniem, interesem dziecka oraz obowiązującymi procedurami.
4.
Sprawdzenie, czy każde dziecko posiadało indywidualną ewidencję środków finansowych, w szczególności kartę ewidencyjną, konto, subkonto, rejestr depozytowy albo inną formę indywidualnego rozliczenia.
5.
Weryfikację sald środków przypisanych do poszczególnych wychowanków na dzień zakończenia pełnienia funkcji przez dotychczasowego dyrektora oraz na dzień objęcia stanowiska przez nowego dyrektora placówki.
6.
Sprawdzenie, czy w placówce obowiązują pisemne procedury dotyczące przyjmowania, przechowywania, wydatkowania i rozliczania pieniędzy należących do małoletnich.
7.
Ustalenie, kto posiadał dostęp do rachunków bankowych, gotówki, kart płatniczych, depozytów, dokumentacji księgowej albo innych form przechowywania środków należących do dzieci.
8.
Sprawdzenie, czy wydatki dokonywane ze środków należących do małoletnich były każdorazowo należycie udokumentowane fakturami, rachunkami, potwierdzeniami przelewów, dowodami wypłat albo innymi dokumentami księgowymi.
9.
Ustalenie, czy rodzice, opiekunowie prawni, sądy rodzinne albo inne uprawnione instytucje były informowane o sposobie gospodarowania środkami dzieci, jeżeli wynikało to z przepisów prawa, orzeczeń sądowych, decyzji administracyjnych albo okoliczności konkretnej sprawy.
10.
Przygotowanie informacji dla radnych Rady Powiatu Tomaszowskiego o wynikach przeprowadzonej kontroli, z zachowaniem przepisów o ochronie danych osobowych oraz poszanowaniem prywatności małoletnich wychowanków.
Wnoszę również o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1.
Jaka była łączna kwota środków finansowych zgromadzonych na rzecz wychowanków Domu Dziecka „Słoneczko” na dzień zmiany dyrektora placówki?
2.
Czy każde dziecko miało prowadzoną indywidualną kartę, konto, subkonto, rejestr depozytowy albo inną formę ewidencji środków finansowych?
3.
Jakie świadczenia i inne wpływy finansowe były przekazywane na rzecz wychowanków placówki w okresie objętym kontrolą, w szczególności z tytułu świadczenia wychowawczego 800+, świadczeń rodzinnych, alimentów, rent rodzinnych, darowizn, kieszonkowego i oszczędności?
4.
Jaka część środków należących do małoletnich została wydatkowana, a jaka pozostała zgromadzona na rzecz wychowanków?
5.
Kto zatwierdzał wydatki dokonywane z pieniędzy należących do małoletnich?
6.
Czy wydatki te były każdorazowo dokumentowane fakturami, rachunkami, potwierdzeniami przelewów albo innymi dowodami księgowymi?
7.
Czy w poprzednich latach przeprowadzano kontrole dotyczące gospodarowania środkami finansowymi wychowanków Domu Dziecka „Słoneczko”? Jeżeli tak, proszę o wskazanie dat kontroli, ich zakresu oraz najważniejszych ustaleń.
8.
Czy po zmianie dyrektora placówki dokonano protokolarnego przekazania dokumentacji finansowej dotyczącej środków należących do małoletnich wychowanków?
9.
Czy w trakcie przekazania obowiązków stwierdzono braki, rozbieżności, niejasności albo inne okoliczności wymagające dodatkowego wyjaśnienia?
10.
Czy Zarząd Powiatu planuje wprowadzenie dodatkowych procedur zabezpieczających interes majątkowy wychowanków Domu Dziecka „Słoneczko”, w tym procedur dotyczących ewidencji, zatwierdzania wydatków, kontroli sald oraz okresowego raportowania?
11.
Czy nowemu dyrektorowi placówki przekazano pełną informację o stanie środków finansowych przypisanych do poszczególnych wychowanków?
12.
Czy środki finansowe należące do małoletnich były przechowywane oddzielnie od środków budżetowych placówki, a jeżeli nie, w jaki sposób zapewniono możliwość ich jednoznacznego wyodrębnienia i rozliczenia?
Wniosek końcowy
Wnoszę o udzielenie pisemnej odpowiedzi w ustawowym terminie oraz o przedstawienie informacji o wynikach kontroli na posiedzeniu właściwej komisji Rady Powiatu Tomaszowskiego, w szczególności Komisji Rewizyjnej, komisji właściwej do spraw zdrowia, rodziny i spraw społecznych albo innej komisji zajmującej się sprawami pieczy zastępczej.
Jednocześnie wnoszę, aby informacja przekazana radnym została przygotowana w sposób umożliwiający ocenę prawidłowości procedur i rozliczeń, przy jednoczesnym pełnym poszanowaniu danych osobowych, prywatności oraz godności małoletnich wychowanków.
Sprawa dotyczy dzieci pozostających pod szczególną ochroną instytucji publicznych. Dlatego odpowiedzialność za ich środki finansowe powinna być traktowana z najwyższą starannością. W tym obszarze przejrzystość nie jest przejawem nieufności, lecz podstawowym warunkiem zaufania do instytucji, która ma chronić tych, którzy sami nie mogą jeszcze skutecznie bronić swoich praw.
Z poważaniem,