Tomaszów Mazowiecki, Dnia: 21 05,2026r


Marek Kubiak
Radny Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim
Do:
Zarząd Powiatu Tomaszowskiego za pośrednictwem Przewodniczącego Rady Powiatu Tomaszowskiego
INTERPELACJA
Dotyczy: informacji w sprawie zatrudnienia nowych prawników oraz zewnętrznych kancelarii prawnych do obsługi prawnej Zarządu Powiatu oraz Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim.
Na podstawie art. 21 ust. 9-14 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, składam interpelację w sprawie przejrzystości wydatkowania środków publicznych na obsługę prawną struktur powiatowych.
Pytania i wnioski do Zarządu Powiatu:
1. Jakie nowe kancelarie prawne (nazwy firm/podmiotów) zostały zatrudnione lub podjęły współpracę z Zarządem lub Starostwem Powiatowym w ciągu ostatnich 4 miesięcy ( od dnia 15.01.2026)?
2. Jaki był tryb wyboru tych kancelarii (np. zapytanie ofertowe, przetarg w ramach Wydziału Zamówień Publicznych) i jakie kryteria decydowały o ich wyborze?
3. Jaki jest miesięczny lub ryczałtowy koszt wynikający z umów z nowo zatrudnionymi kancelariami?
4. Ilu nowych prawników (radców prawnych/adwokatów) zatrudniono na umowę o pracę lub umowy cywilnoprawne w samym Referacie Prawnym Starostwa w tym okresie?
5. Jaki jest dokładny zakres obowiązków powierzony nowym podmiotom i czy pokrywa się on z kompetencjami etatowych pracowników urzędu?
Oczekuję na odpowiedź w formie pisemnej w ustawowym terminie 14 dni.

Tomaszów Maz. 2026-06-03
Starostwo Powiatowe
ul. św. Antoniego 41
97-200 Tomaszów Maz.

Pan
Michał Jodłowski
Przewodniczący Rady Powiatu
w Tomaszowie Maz.

BRP.0003.4.2026



W odpowiedzi na interpelację radnego Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim Pana Marka Kubiaka złożoną w dniu 21 maja 2026r. (data wpływu do Starostwa 22 maja 2026r.) dotyczącą zatrudnienia nowych prawników oraz zewnętrznych kancelarii prawnych do obsługi prawnej Zarządu Powiatu oraz Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim, informuję, iż w okresie od dnia 15 stycznia 2026r. do dnia udzielenia niniejszej odpowiedzi zawarto:

1/ umowę o świadczenie pomocy prawnej pomiędzy Powiatem Tomaszowskim a p. Anną Woźniak – Dembską – prowadzącą działalność gospodarczą pn.”Kancelaria Radcy Prawnego Anna Woźniak – Dembska”, wynagrodzenie ryczałtowe miesięczne netto – 8 200,00 zł

2/ umowę o świadczenie pomocy prawnej pomiędzy Powiatem Tomaszowskim a p. Kariną Zakrzewską – prowadzącą działalność gospodarczą pn.”Kancelaria Adwokacka Adwokat Karina Zakrzewska”, wynagrodzenie ryczałtowe miesięczne netto – 8 480,00 zł

Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o radcach prawnych
(t.j. Dz. U. z 2024r., poz. 499 z późn. zm.) świadczenie pomocy prawnej przez radcę prawnego polega w szczególności na udzielaniu porad i konsultacji prawnych, sporządzaniu opinii prawnych, opracowywaniu projektów aktów prawnych oraz występowaniu przed urzędami i sądami w charakterze pełnomocnika lub obrońcy. W świetle zaś art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (t.j. Dz. U. z 2024r., poz. 1564 z późn. zm.) zawód adwokata polega na świadczeniu pomocy prawnej, a w szczególności na udzielaniu porad prawnych, sporządzaniu opinii prawnych, opracowywaniu projektów aktów prawnych oraz występowaniu przed sądami i urzędami.

Mając na uwadze powyższe należy wskazać, że zakres czynności podejmowanych przez ww. podmioty z którymi zawarto umowy o świadczenie pomocy prawnej jest zbieżny
z obowiązkami etatowych pracowników zatrudnionych na stanowisku radcy prawnego
w Referacie Prawnym. Przy czym wymaga podkreślenia, że na podstawie zawartych umów powierzono ww. kancelariom prawnym świadczenie pomocy prawnej na rzecz Powiatu Tomaszowskiego obejmującej kompleksową obsługę prawną Starostwa Powiatowego
w Tomaszowie Mazowieckim i organów Powiatu Tomaszowskiego, w tym w szczególności:
- bieżące udzielanie porad oraz konsultacji prawnych (ustnych, telefonicznych lub za pośrednictwem poczty elektronicznej w zależności od potrzeb) związanych z zadaniami wykonywanymi przez Starostwo, w szczególności z zakresu: pozyskiwania i rozliczania środków ze źródeł zewnętrznych, prawa budowlanego, zamówień publicznych, zagadnień związanych z realizacją inwestycji, spraw z zakresu prawa pracy, komunikacji, obrotu nieruchomościami, ochrony środowiska, kultury, promocji i sportu;
- uzgadnianie i opiniowanie pod względem formalno-prawnym projektów umów, porozumień, uchwał, decyzji i innych dokumentów;
- pomoc w przygotowywaniu treści projektów umów, porozumień, uchwał, decyzji administracyjnych i innych dokumentów, a w sprawach skomplikowanych - opracowanie tych dokumentów pod względem prawnym;
- współudział w przygotowaniu rozstrzygnięcia skarg wpływających do Starostwa Powiatowego;
- sporządzanie opinii prawnych i wyjaśnień w zakresie stosowania prawa na piśmie;
- uczestniczenie w prowadzonych przez Starostwo negocjacjach, posiedzeniach komisji związanych z koniecznością udzielenia porad prawnych;
- przygotowywanie pism procesowych oraz reprezentowanie Starostwa Powiatowego przed sądami, kancelariami komorniczymi, innymi instytucjami publicznymi w sprawach związanych z działalnością Starostwa Powiatowego;
- prowadzenie w imieniu Starostwa spraw w postępowaniu mediacyjnym i polubownym;
- doradztwo prawne i reprezentowanie kierownictwa Starostwa Powiatowego oraz pracowników w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych;
- obsługę prawną posiedzeń Zarządu Powiatu, udział w sesjach Rady Powiatu - w zależności od potrzeb, a w przypadku konieczności referowania skomplikowanych stanów prawnych spraw objętych porządkiem obrad sesji - obowiązkowo;
- doradztwo prawne w sprawach związanych z działalnością jednostek organizacyjnych Powiatu;
- udział w innych czynnościach, według potrzeb Starostwa, związanych z obsługą prawną.

Tryb wyboru kancelarii został przeprowadzony na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego, w związku z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024r., poz. 1320 z późn. zm.). Przy wyborze najkorzystniejszej oferty zastosowano kryterium ceny 100%.

3/ umowę zlecenia pomiędzy Powiatem Tomaszowskim a p. Adrianem Legęnckim prowadzącym działalność gospodarczą pod firmą „Kancelaria Adwokacka Adrian Legęncki” celem reprezentowania w toku postępowania związanego z odwołaniem się przez pracownika od rozwiązania umowy o pracę – łączna wartość wynagrodzenia z tytułu realizacji niniejszej umowy wynosi netto 4 050,00 zł.

Wyboru kancelarii dokonano w związku z art. 11 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024r., poz. 1320 z późn. zm.).


W okresie od dnia 15 stycznia 2026r. do dnia udzielenia niniejszej odpowiedzi
w Referacie Prawnym Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Mazowieckim nie zatrudniono na podstawie umowy o pracę nowych prawników (radców prawnych/adwokatów).




STAROSTA

Dariusz Kowalczyk



Otrzymują:
Pan Marek Kubiak –
Radny Rady Powiatu
w Tomaszowie Maz.